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两票制尘埃落定全国第一个省份下月全省推行

2017-01-26 03:16:57

医药网10月11日讯　今年以来，安徽医药界1直炒得沸沸扬扬的药品采购“两票制”，日前终究尘埃落定。从下个月起，安徽省所有公立医疗机构药品采购中推行“两票制”，据悉，这在全国尚属首次。　　 “两票制”缩短流通长度　　日前，安徽省食品药品监督管理局、省卫生和计划生育委员会、省公安厅、省商务厅、省工商行政管理局、省国家税务局等部门联合印发了《安徽省公立医疗机构药品采购推行“两票制”实行意见》。从下个月起，安徽省所有公立医疗机构药品采购中推行“两票制”。　　药品采购“两票制”就是要求开1张发票到配送厂，配送厂再开1张发票到终端，这中间1共产生了两次增值税发票进程，减少层层加价的流通环节。　　安徽省食药监局新闻办介绍说，实行“两票制”的目的，就是继续深化药品流通领域改革，紧缩中间环节，下降虚高价格，严厉打击“挂靠”、“走票”等药品购销中的背法背规行动，保障人民大众用药安全。　　医药行业或将面临“大洗牌”　　安徽省在全省公立医疗机构药品采购推行“两票制”，即由药品生产企业到药品经营企业开具1次发票；由药品经营企业到公立医疗机构开具1次发票。药品生产企业设立的仅销售本公司（团体）药品的经营企业可视同生产企业。进口药品国内总代理可视同生产企业（仅限1家国内总代理）。药品上市许可持有人拜托药品生产企业或经营企业代为销售药品，可视同生产企业。　　业内人士表示，这将引发医药行业的剧烈震动——多票制时期，药品加价越多，临床促销做得越“猛”，医院和医生常常会选择这样的品种。而两票制砍掉了层层加价的销售链，临床回扣空间被紧缩，药品销售主要靠质量、性价比竞争。药代面临转型，销售企业更面临全行业震荡。　　 “两票制”并不是“1刀切”　　依照安徽省药品采购“两票制”规定，药品生产企业可将药品自行配送到公立医疗机构，也可拜托药品经营企业配送药品；药品生产企业可将药品销售到药品经营企业，药品经营企业应直接销售到公立医疗机构。　　药品经营企业将药品销售到偏僻山区基层公立医疗机构的，允许在“两票制”的基础上再开1次药品购销发票，以保障基层药品的有效供应。药品经营企业应在省食药监部门备案后实行配送工作；药品经营企业将药品销售到公立医疗机构，必须向公立医疗机构提供药品生产企业销售发票复印件（加盖药品经营企业公章原印章）。　　公立医疗机构必须与药品生产企业或药品经营企业签订配送协议，明确约定配送具体事宜和药品质量安全责任等相干要求，保证药品能及时配送到位；公立医疗机构采购药品，必须要求药品生产经营企业在投标书或采购合同中明确履行“两票制”有关规定的条款；公立医疗机构应对采购药品的票据进行审核，做到票据、账目、货款1致，并向药品经营企业索取药品生产企业销售发票复印件（加盖药品经营企业公章原印章）。　　对产生灾情、疫情、重大事故等突发事件需要应急挑唆的药品，可不受“两票制”的限定。　　多管齐下保障“两票制”落地　　据了解，安徽省各级食药监和卫生计生等部门负责本行政区域内推行“两票制”监管工作。食药监部门将推行“两票制”纳入对药品生产经营企业的飞行检查、平常监督检查内容，严厉打击各种情势的背法背规行动，对违背药品管理相干规定，影响药品质量的，依法进行查处。　　卫生计生部门将对不履行“两票制”的药品生产经营企业、公立医疗机构，纳入不良记录，按有关规定严肃处理，并与评先评优、绩效考核挂钩。　　公安机关将把“两票制”作为打击生产销售假劣药品犯法的重要抓手；商务部门将推行‘两票制’作为推动药品流通领域改革、现代药品流通方式发展的主要工作；工商行政部门严厉打击药品购销中的垄断行动和不正当竞争行动；税务部门加强对药品生产经营企业购销票据的监管。