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2016上半年医药行业的政策看点与立项机会

2017-08-04 14:54:16

医药网7月14日讯　上半年已然闭幕。对医药研发行业而言，这半年是政策出台较为频繁的1年。接2连3的政策发布，是挑战也是机会。自查核对、化学药注册、上市许可人制度（MAH）是上半年的3大政策看点，而批文难拿、注册申请少、技术转让有新变化则是3大关键点。　　从临床核对到工艺核对？　　2015年7月22日，CFDA关于展开药物临床实验数据自查核对工作的公告，共触及1622个药品受理号。而这仅仅是个开端，2016年上半年，相干药品的撤回公告仍陆续发出。截至2016年6月，通过自查在CFDA规定日期中企业主动撤回的注册申请的受理号共有317个，申请减免临床实验等不需要提交的注册申请193个，公告不批准40个，公告撤回876个，CFDA数据库已上市产品批文号17个。　　2016年，为了增进进口注册相干申请尽快落地，CFDA放出两个大招。　　1是增进长时间未提交药品注册检验报告及相干资料、样品和有关标准物资的药品注册尽快补交资料。即《总局关于药品注册检验相干事宜的公告（2016年第36号）》，该公告在2月5日发布，CFDA暂没有进1步的信息表露。　　2是将现场核对流程化。根据《总局关于印发药物临床实验数据核对工作程序（暂行）的通知（食药监药化管〔2016〕34号）》，CFDA食品药品审核对验中心将现场核对计划在其网站公示10个工作日，药品注册申请人在公示后10个工作日内未提出撤回申请的视为接受现场核对。网上公示期结束后，对未提出撤回申请的品种，核对中心将通知药品注册申请人、临床实验机构及其所在地省级食品药品监管部门现场核对日期，不再接受药品注册申请人的撤回申请。　　2016年4月1日，《总局关于药物临床实验数据自查核对注册申请情况的公告（2016年第81号）》决定将在公告2015年第117号后新收到的256个已完成临床实验申报生产或进口的药品注册申请，除去药品注册申请人已主动撤回的75个注册申请，对剩余的181个注册申请逐1进行药物临床实验数据核对。2016年6月13日，《关于开放药物临床实验数据自查报告填报系统的公告》，要求公告2016年第81号的181个药品在6月13～27日填报药物临床实验数据自查报告。　　【点评】这意味着临床自查核对行将进入流程化，未来药品申报生产注册后，凡有做临床实验的都要提交自查报告，接受临床核对。笔者认为，临床实验的自查核对流程化将增进药企药品立项时充分斟酌临床实验有效性和安全性的成功几率，临床疗效明确的产品将更受青睐。　　据悉，CFDA打算对生产工艺进行自查核对，主要针对的是实际生产工艺与核准生产工艺不1致，且对药品安全性、有效性有影响的产品。CFDA将借此机会把工艺变更的补充申请流程规范化，这也有益于企业在1致性评价研究中根据实际情况按流程提出工艺变更。　　从2007年和2010年CFDA分别对注射剂和基本药物的生产工艺进行核对的经验看来，笔者认为不良反应率较高、销售价格特别是中标价格低于市场平均本钱的产品，是最有可能遭到飞检严查的产品，生化药、无菌药物注射剂和中成药更是CFDA重点关注的品类。　　化药新分类和1致性评价政策明朗？　　化学药新分类改革工作方案终究在2016年3月尘埃落定，5月申报资料实行的细则出台。这有望改良2016年上半年药品注册申报低迷的现状，特别是仿造药的申报在2016年面临“悬崖式”降落。化学药仿造药的申报低迷还与1致性评价有关，由于未来化学药仿造药上市必须要通过1致性评价。　　2016年上半年，CFDA专门对“仿造药1致性评价”设定专栏。作为“1025”就启动的项目，CFDA发布的相干文件公告共28条，其中2016年发布的公告就有14条，还不包括对比药品1次性进口这类文件。但是，从目前临床实验公布的信息，和CFDA在6月24日召开的仿造药1致性评价工作会议中鼓励企业尽早展开1致性评价实验流露出，真正启动1致性评价实验的企业非常有限。　　【点评】大多数企业还在观望当中，笔者认为缘由有3：　　第1，企业选择哪些产品去做1致性评价，也是在5月《2018年底前须完成仿造药1致性评价品种目录》出台后才能终究评估。　　第2，项目价格方面，1致性评价各CRO的费用从50万元到1500万元的报价都有，而距离2018年的时间节点只有2年时间，如何选择靠谱的成功率较大且性价比高的第3方企业做1致性评价，暂无定论。　　第3，项目方法学方面，政策文件虽然颁布了很多，但真正履行下来，企业会感觉1致性评价项目仍停留在摸着石头过河的阶段。“体外溶出实验派”与“体内生物等效性派”之争纠结了大半年才有定论，而4条溶出曲线究竟要不要与原研完全1致还在争个高低！习惯于跟随的大多数国内企业盼着有“第1个吃螃蟹”的人将相干信息肯定以后再跟随复制。　　1致性实验CFDA拟采取集中审评审批的方式横向比较方案，若依照现有临床核对的严格标准去审项目，成功率可以参照目前的临床核对项目。鉴于此，笔者认为，1致性实验中短时间利好的，是早已布局出口欧美日的国内企业相干产品，和取得欧美日生产授权在国内地产化的生产企业。　　MAH是减少技术转妥协骤的试点？　　2016年6月，试点区域为北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、4川10个省市的上市许可人制度获批，试点药品范围包括：方案实行后批准上市的新药、按与原研药品质量和疗效1致的新标准批准上市的仿造药，和方案实行前已批准上市的部份药品。　　药品上市许可持有人制度是欧洲、美国、日本等制药发达国家和地区在药品监管领域的通行法规，该制度采取药品上市许可与生产许可分离的管理模式，允许药品上市许可持有人（药品上市许可证明文件的持有者，可以是药品生产企业、研发机构或科研人员）自行生产药品，或拜托其他生产企业生产药品。　　试点方案允许临床实验申请或上市许可申请批准前后变更持有人和生产企业，并制定了相应变更申请程序。试点方案规定以补充申请方式办理持有人变更，相当于原有法规的技术转让审批，由原来的独立行政许可，转变成上市许可的补充申请，是简化行政许可的重要体现。而变更生产企业补充申请则属于生产场地变更范围，相当于原来的拜托生产审批。　　【点评】笔者认为，允许跨试点区域拜托生产是1大亮点。试点方案中明确允许申请持有人在10个试点区域内优化生产资源配置，允许持有人无需新药证书便可拜托受托生产企业生产药品。这意味着试点区域内没拿到2010年新版GMP证书的工厂的药品批文可以通过上市许可人制度延伸药品生命年限，无需急着在2016年下半年前脱手相干药品批文。这将有益于培养1些质量体系完善、社会信誉好、专注于拜托生产的药品生产企业。　　另外，以往资源重复建设的现象有望解决。在药品生产企业有限且药品市场范围增长有限的倒逼状态下，药品生产批文的价格将回归理性化，以往大量申报旧化学药分类3.1类药品的研发企业亦将减少重复药品的上市申请。试点区域内的药品重复申请注册数量将有所减少。对新药研发来讲，持有人不再受本身生产资质的限制，可以尽快通过拜托生产方式将药品产业化。因此，上市许可人制度更利于以往有欧美新药申报上市经验的新药研发机构。