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加强股权治理坚守保险姓保行业根基

2017-10-04 14:25:54

　　正本清源、坚持“保险姓保”是中国保监会最近几年来1直坚持的行业发展理念。7月21日，保监会主席项俊波在举行的“1035”保险业发展与监管专题培训班开班式上再次强调，保监会将大力提倡“保险姓保”的发展理念，严把股东资历审查标准，在产融结合中筑牢风险隔离墙，增进保险业务结构调剂，规范保险投资运营行动，进1步发挥保险在风险管理方面的核心优势(爱基,净值,资讯)。

　　为加强股权管理，进1步强化社会监督，提高审核工作透明度，规范保险公司筹建及股权变更行动，确保资金来源真实、合法、有效，近日，保监会印发《关于进1步加强保险公司股权信息表露有关事项的通知》(以下简称《通知》)，坚守“保险姓保”的行业根基。

　　股权治理存风险隐患

　　最近几年来，随着保险市场快速发展，保险投资主体日趋多元化，保险公司筹建及股权变更日益频繁。“各类投资人的参与，激起了保险业的活力，增进了保险业的发展，但我们同时发现，少数社会资本通过股权代持等隐蔽手段投资入股保险公司，可能带来1定的风险隐患。”保监会相干部门负责人在答记者问时直言，信息表露作为以透明度为基础的市场束缚手段，能够发挥市场和社会各方面气力，构成外部束缚和监督机制，有效防范背规入股带来的风险。

　　正如项俊波所言，在全部“1035”时期，要更加居安思危，把防风险放在更加突出的位置。应切实防范公司治理风险，监管部门将围绕“公然”和“透明”，加强保险公司治理建设和监管，清算保险机构股权结构，厘清关联企业关系，不留空白和盲区。同时完善信息表露制度，对保险机构股权变动、重大投资和关联交易等信息表露作出强迫性规定，充分发挥公众监督和市场机制束缚作用。

　　保监会相干部门负责人认为，《通知》的发布是保监会加强股权监管，提高透明度建设，提升监管效能的又1重要举措，有益于加强和改良监管，完善股权监管制度体系，充分借助各方面社会气力，提升监管的科学性和有效性；有益于加强信息表露和社会公众舆论监督，提高审核工作的透明度，建立外部束缚机制；有益于催促保险公司加强股权管理，建立内部自律机制，提高合规管理水平。

　　信息预表露规范管理

　　依照“公然透明、关口前移”的基本思路，《通知》充分利用信息预表露机制，催促保险公司规范股权管理行动。《通知》还要求，保险公司变更注册资本和股东的，应当在其官方网站及中国保险行业协会网站对资金来源、关联关系等信息进行预表露；新设保险公司筹建申请的有关情况，由保监会在官方网站或指定统1信息平台进行公然表露。

　　《通知》共7条，规定信息表露的义务人为保险公司股东，股东应当确保提交表露内容真实完全。信息表露的内容包括决策程序，如股东南大学会议案及表决情况等；增资方案或股东变更的具体情况；资金来源，对自有资金作出声明许诺；股东之间关联关系的说明，并上溯1级表露股权结构等。信息表露的平台主要是公司官方网站和中国保险行业协会网站。信息表露的时间是股东南大学会或董事会通过相干决议后的10个工作日。

　　同时，《通知》明确了保险公司应当承当的法律责任，要求投资人和保险公司表露的信息，应认真实、准确、完全、规范，不得存在虚假记载、误导性陈说或重大遗漏。并要求保险公司许诺对表露信息的真实性、准确性、完全性和合规性负责，如发现存在不符合表露要求的有关行动，经查实后，保监会将根据《保险法》有关规定进行处罚。

　　全链条问责机制待建立

　　事实上，保监会1直以来都高度重视保险公司股权监管，推动建立科学有效的公司治理结构，不断提升监管的科学性和有效性。

　　首先是完善监管制度，陆续出台《保险公司股权管理办法》、《保险公司控股股东管理办法》等多项规定，对股东资历、持股比例、控股股东义务等方面予以明确规范。其次是提升监管效能，加强对保险公司股东的准入审查，对控股股东、主要股东和1般股东，根据“权责利”匹配原则，有针对性的实行监管。再次是强化透明度建设，制定《保险公司信息表露管理办法》，明确保险公司的信息表露责任，建立完善信息表露制度。

　　“股权管理是公司治理的基础和决定性因素，加强保险公司股权监管，能够在根本上完善保险公司的公司治理和经营管理，保护保险消费者的合法权益。”保监会相干部门负责人表示，下1步，保监会将继续加大监管力度，探索建立股权管理全链条审查问责机制，确保股权管理合规、公平、公然，增进保险公司安稳健康发展。