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2014年APEC期间北京将会参照“奥运模式” 与邻居开展联防联控

2017-03-06 01:27:20
【导读】：中国环保网讯:北京雾霾好像比其他城市的关注的要多1点。被雾霾1次又1次的霾伏。2014年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议，将于2014年下半年在怀柔雁栖湖举行。会议期间，北京将会参照“奥运模式”，和周边省市展开联防联控。2014年APEC期间北京将会参照“奥运模式” 与邻居开展联防联控

中国环保网讯:北京雾霾好像比其他城市的关注的要多1点。被雾霾1次又1次的霾伏。2014年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议，将于2014年下半年在怀柔雁栖湖举行。会议期间，北京将会参照“奥运模式”，和周边省市展开联防联控。

目前，具体方案正在制定，下1步将与周边省市商讨。

另外，今年将启动制定京津冀及周边区域空气质量达标计划，区域油品和车辆环保标识有望统1。

APEC期间将限制污染物排放

近日，市环保局召开发布会介绍京津冀及周边地区联防联控治理大气的进展。

市环保局副局长庄志东介绍，今年将加快实行1批区域重点治理措施，其中包括共同做好APEC会议期间空气质量保障工作。“我们想参照‘奥运模式’，跟周边省市展开联防联控，在会议期间采取限制污染物排放或限产等措施。”庄志东说，具体方案目前正在制定，下1步可能跟周边各个省市召开会议商讨。

据介绍，去年10月，京、津、冀、晋、内蒙古、鲁6省区市召开了大气污染防治协作第1次工作会议，本月将召开第2次全部会议，届时将出台相干细则。

另外，区域内下1步还将搭建京津冀及周边地区空气质量预报预警平台，建立区域信息同享平台，并对影响区域空气质量明显的秸秆露天燃烧、燃煤电厂等高架源，优先展开区域联动执法。

今明年力争统1周边省分油品

庄志东表示，今年将请国家相干部门支持，加快优良油品供应步伐，力争今明年向京津冀及周边6省分统1供应“国5”标准的燃油。

据了解，目前北京已率先开始履行相当于“国5”标准的“京5”汽油标准，并前后于1999、2002、2005、2008、2013年履行了国Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ和京Ⅴ机动车排放标准，第6阶段机动车排放标准计划于2016年实行。

经实验，机动车尾气排放标准每提高1个档次，单车排放污染能减少30%⑸0%。相较北京，区域内其他地区机动车油品和排放标准较落后。

庄志东说，推动区域油品实现统1，要依赖于国家部门，不是哪一个省市说了算；其次要依赖中石油和中石化两个供油单位。

北京市环保局大气处处擅长建华表示，京津冀地区对机动车尾气的排放标准有不同的环保标识，下1步将把标识统1起来，这样车辆跨省市活动行驶和监管时，不会出现不同色彩和不同级别监管的情况。

追问：“奥运模式”治理大气效果几何

专家认为，APEC期间大气治理难度远大于奥运会，机动车限行可能性大

APEC时隔13年重回中国，北京的空气治理成为焦点。

2008年奥运期间的北京蓝天让人印象深入，从8月8日至24日奥运会召开的17天，全市空气质量每天达标，污染物浓度全面降落50%，创造10年来历史最好水平。

据了解，2008年奥运会期间，环保部与北京市政府牵头，会同天津、河北、山西、内蒙古、山东省等省区市及有关部门，共同制定了“第29届奥运会北京空气质量保障措施”。北京采取部份机动车限行、停止在施工地污染工序、重点企业限排等措施，天津和河北部份地区也相应采取部份临时减排措施。

环保部城市环境管理专家组成员彭应登认为，2008年奥运会处于夏季，正值北京雨季，分散条件好，污染物排放总量处于低谷；APEC期间是秋冬交替期，属于北京雾霾频发期，不利的气象分散条件、季节性袒露地表，加上采暖季排放，不管是本地污染源还是区域传输，污染控制难度整体上远大于奥运会期间。

他表示，虽然如此，但与2008年奥运会期间相比，北京已出台了1系列行动计划和措施，在应对重污染天气方面有了更加成熟的程序和操作方案，采取措施功效会更明显。

彭应登认为，机动车限行极可能是APEC大气治理措施之1，“从政府的角度，最容易采取的应急性措施就是机动车限行。”他表示，“奥运模式”作为应急手段，对社会发展、国民经济和居民生活影响很大，不可能作为常态化方式。要治理大气，还是要采取常态化的、健康的治理措施，加强平常的、民用的污染源优化，强化平常管理，“细水长流的措施效果比较持久。加大环保展会的举行与推行力度，强化意识。”

亮点：将编区域空气质量达标计划

庄志东介绍，2014年在区域大气污染联防联控中，将加强顶层设计，编制区域空气质量达标计划。

他表示，该计划将京津冀及周边地区视为1个整体，兼顾斟酌区域资源环境承载力、大气环境容量等制约因素，划定生态红线，束缚区域土地开发、城市建设和经济社会发展与区域资源环境等客观条件相适应，提出分阶段推动的区域空气质量改良目标和措施，加快区域1体化大气治理工作步伐，终究实现区域空气质量的全面达标。

据了解，去年9月10日，国务院印发了《大气污染防治行动计划》(“国10条”)，这是我国有史以来范围最大的大气污染治理行动。根据《计划》，京津冀区域的PM2.5需在5年内降落25%。

市环保局调和处处长李立新介绍，该计划将以“国10条”为基础。不同在于，计划着眼的时段会更长，目的主要是让区域的经济发展、土地开发和人为活动跟环境相适应，更宏观，更有长时间指点性。

难点：“京津冀面积大 联防联控难”

市环保局副局长庄志东认为，在区域治理大气污染联防联控上，京津冀地区难度最大。

“长3角地区经济发展基本同步，联防联控有有益条件；珠3角联防联控，是1个省自己的事情，相对来讲简单，省长说了算。”庄志东说，京津冀地区经济发展非常不平衡，而且地域有20余万平方千米，要推行1个标准，比如淘汰落后产能，“很难。”

他认为，联防联控不能想着1夜之间马上构成完全和有效的机制，首先要建立有效和及时的会商机制，而区域间的应急联动可以在邻近省市先展开。

庄志东说，区域性的污染是不断变化的，不是1下就构成了20余万平方千米的污染物状态，所以先让邻近省市联动比较有效，为大范围的联动也创造了条件。

他介绍，目前北京已与廊坊达成共鸣，“由于廊坊离北京很近，污染可能类似，这就有了联动的基础。”

今后，北京与廊坊将展开空气重污染应急会商，重污染期间共同采取应急措施，进1步深化两地联动执法机制。

背景资料：

太经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，简称APEC）是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛。最新的1届APEC首脑峰会于2012年在与吉林省长吉图开发开放先导区紧邻的俄罗斯远东滨海边疆区最大的海港城市符拉迪沃斯托克成功举行。

1989年11月5日至7日，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议，标志着亚太经济合作会议的成立。

1993年6月改名为亚太经济合作组织。1991年11月，中国以主权国家身份，中华台北和香港（1997年7月1日起改成“中国香港”）以地区经济体名义正式加入亚太经合组织。

亚太经合组织共有21个成员。2012年9月5日，APEC第24届部长级会议在俄罗斯符拉迪沃斯托克开幕。

2013年10月7日，亚太经合组织领导人第21次非正式会议在印尼巴厘岛正式举行，来自21个成员国和地区的领导人参加会议，就如何在世界经济不景气的背景下，建立1个更加强劲而富有活力的亚太地区进行讨论。

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