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水利部部长陈雷强调：人为因素导致水质污染等问题要追究责任

2017-02-02 22:11:11
【导读】：中国环保网讯:水是生命之泉。而饮水安全1直来是人们关注的问题。根据水利部网站消息，昨日，水利部，召开全国农村饮水安全工作视频会议，进1步部署和加强农村饮水安全保障工作。水利部部长陈雷强调：人为因素导致水质污染等问题要追究责任

中国环保网讯:水是生命之泉。而饮水安全1直来是人们关注的问题。根据水利部网站消息，昨日，水利部，召开全国农村饮水安全工作视频会议，进1步部署和加强农村饮水安全保障工作。

水利部部长陈雷指出对人为因素引发水源变化、水质污染或工程破坏造成大众饮水困难的，要追究责任并催促限期整改。

陈雷表示，要紧密团结，在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以更加自觉的政治态度、更加有力的工作举措、更加扎实的工作风格，全力打好今明两年农村饮水安全攻坚战，美满完成“1025”计划建设任务，让农村居民早日喝上干净水。

陈雷充分肯定农村饮水安全工作获得的成效。他指出，2005年启动农村饮水安全工程建设以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各地各有关部门的共同努力下，全国累计解决了4.1亿农村居民和3200多万农村学校师生的饮水安全问题。特别是“1025”以来，通过完善政策支持体系、健全责任分工机制、拓展工程建设思路、构建依法监管格局、探索有效管护模式等措施，农村饮水安全工作力度大、进展快、成效好。

3年来，累计完成投资1067亿元，解决了1.88亿农村居民和2617万农村学校师生的饮水安全问题，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%，在监测指标增加的情况下，水样水质合格率提高了近9个百分点。农村饮水安全工程让亿万农村居民得到了实惠，被广大干部大众誉为“德政工程”、“民心工程”。

陈雷指出，保障农村饮水安全是以人为本、执政为民的重要体现，是为民办实事的重要途径，是最直接、最现实、最紧急的民生工程。最近几年来，农村饮水安全工作虽然获得了很大成绩，但受各种因素制约，农村饮水安全依然面临很多困难和挑战。今明两年计划内尚有1.1亿农村居民和1535万农村学校师生饮水安全问题需要解决，剩余人口大多位于自然条件差、人口居住分散、工程建设本钱高的地区，建设难度远超以往，多数都是难啃的“硬骨头”。

同时，1些地方在水源保护、水质保障、项目前期、建设管理、建后管护等方面还存在很多薄弱环节。必须充分认识农村饮水安全工作的艰巨性和复杂性，进1步增强责任感、使命感和紧急感，明确目标任务，落实责任分工，强化催促指点，加大支持力度，确保如期完成“1025”计划目标任务。

1要加强组织领导，落实工作责任。水利部把保障饮水安全作为水利工作的重中之重，成立农村饮水安全工程建设领导小组，建立部领导分省联系指点、司局对口帮扶机制，举全部之力、全行业之力打好农村饮水安全攻坚战。各地要依照中央要求，以落实市、县、乡3级行政首长负责制为核心，逐级签订责任书，细化实化领导责任、部门责任、基层建管责任，将责任落实到岗、明确到人。各级水利部门要强化领导机制，加强组织调和、部门沟通、业务指点和催促检查。要加大宣扬引导力度，营建全社会关心、支持和参与农村饮水安全工作的良好氛围。

2要细化目标任务，确保资金投入。各地要根据计划，把分年解决人数、建设任务、实行重点、水质保障等内容逐项进行分解，层层落实到县、乡、村和农村学校、农场、林场，纳入年度计划安排和工程前期工作。各地要在5月底前将2014年农村饮水安全工程投资计划分解下到达项目县，及时足额落实地方配套建设资金，对资金存在缺口的地区，省级政府要想方设法兼顾加以解决。要充分发挥市场机制作用，拓宽农村饮水安全投融资渠道，鼓励和吸纳社会资金投入，组织和引导受益大众筹资投劳。要加强资金监管，严肃财经纪律，严防截留、挤占、挪用和滞留建设资金，确保资金使用安全规范高效。

3要加快前期工作，确保建设进度。各地要高度重视并着力抓好前期工作，确保前期工作进度、深度和质量，加快项目审查审批步伐。要抓好水源选择、水量水质保障等重点工作，重视方案比选论证，公道肯定工程建设范围，大力推动范围化集中供水和城镇管网延伸工程建设。要加强分类指点和技术培训，及时组织对口帮扶和重点支援。要优化施工方案，保障施工条件，倒排工期，节点控制，以日保旬，以旬保月，确保按时完成年度任务。要催促各项目县在2014年9月底前完成明年项目的前期工作，为明年的工程建设奠定坚实基础。

4要强化水质保障，确保供水安全。各地要依法规范水源保护区或保护范围划定工作，做到“建1处工程，保护1处水源”，对人为因素引发水源变化、水质污染或工程破坏造成大众饮水困难的，要追究责任并催促限期整改。要进1步强化水质净化处理，规范消毒设施的安装、使用和运行管理，进1步提高水质合格率。要着力抓好农村饮水安全工程水质检测能力建设，分期分批建设和完善区域农村饮水安全水质检测中心，建立定时或定点水质快速检测机制，加快实现水质卫生监测全覆盖，确保水质安全达标。

5要严格建设管理，确保工程质量。各地要全面落实《农村饮水安全工程建设管理办法》，千吨万人范围以上工程要严格履行“4制”，规范参建各方行动；小型工程推行以县为单元组建统1的项目建设管理单位，负责工程建设。要全面推行项目建设开工前、竣工验收前、背纪背规查处情况的“3公示”制度和用水户全进程参与工作机制，落实工程质量毕生负责制，加强建设项目全进程质量管理，严把招标采购关、装备进场关、质量抽检关、施工工序关和竣工验收关，确保饮水安全工程建1处、成1处、发挥效益1处。

6要创新体制机制，增进良性运行。要加快健全完善县级农村饮水安全工程管理服务机构，强化政府和行业的监督管理与技术指点。要明晰工程产权，落实管护主体、责任、制度和经费，鼓励推行“以大带小、小小联合”的集中管理模式，积极引导和扶持村组集体、农民用水合作组织、供水服务组织和新型农业生产经营主体参与工程管护。要依照“补偿本钱、公平负担”的原则，建立公道的水价构成机制。各地要抓紧研究制定工程运行保护经费定额，采取多种情势建立工程维修养护基金，确保工程良性运行。

7要兼顾当前长远，弄好提质增效。要针对当前农村饮水安全存在小型分散供水工程多、水质保证率不高、工程建设标准和专业化管理程度较低等问题，在加快完成“1025”计划建设任务的同时，提早谋划“1035”农村饮水提质增效工作，通过工程配套、改造、升级、联网等方式，进1步提高农村自来水普及率、供水保证率和水质合格率，全面解决好农村饮水安全问题。

8要强化监督检查，严格绩效考核。水利部将进1步健全工作机制，在加强常规监督检查和稽察的同时，每季度对分片联系省分展开1次专项督导检查。各地要充分发挥纪检、监察、审计、稽察等部门的优势和作用，加强关键环节的监督检查，确保工程建设“4个安全”。要组织展开农村饮水安全工作“回头看”，对已建工程进行全面摸底排查，发现问题及时进行整改。要坚持农村饮水安全工程建设月报、旬报制度，进1步加强考核和评价，及时通报考核结果。要高度重视农村饮水安全管理信息系统的利用，将项目管理落实到村、到户、到人，全面实现信息实时更新、动态管理。

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