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彭州石化项目深陷舆论漩涡：一边是贪腐议论 一边是环保之争

2017-01-31 03:10:39
【导读】：中国环保网讯:5月14日，1直以来，关注彭州石化环保之争的成都NGO人士田军对记者说：“只要是省里哪一个高官出了事，都会有人联想到彭州石化的事情。”受争议的彭州石化项目，随着原4川省委副书记李春城落马所引发的1场官场地震，再1次引来公众检视的眼光。彭州石化项目深陷舆论漩涡：一边是贪腐议论 一边是环保之争

中国环保网讯:5月14日，1直以来，关注彭州石化环保之争的成都NGO人士田军对记者说：“只要是省里哪一个高官出了事，都会有人联想到彭州石化的事情。”受争议的彭州石化项目，随着原4川省委副书记李春城落马所引发的1场官场地震，再1次引来公众检视的眼光。

始于2012年的4川官场地震，已有包括原成都工业投资团体董事长戴晓明、前成都市委书记李春城、前中石油董事长蒋洁敏、原中石油4川石化公司总经理栗东生等多名曾参与或主持彭州石化项目的官员落马。“有人告知我，这些人失事跟彭州石化是两回事。” 一样长时间关注该项目的4川大学建筑与环境学院教授艾南山对记者表示，“多是希望我们不要把这些事情搅和在1起。”

1边是贪腐议论，1边是环保之争，而记者得悉到，深陷舆论旋涡的彭州石化项目已顺利点火投产。

现场目击

彭州石化基地位于成都市中心北偏西方向、彭州市区以北5千米的军乐镇和隆丰镇之间，距离成都市区35千米。5月15日上午，记者来到这里，不必走得太近，就能够听见生产装置里传出的“隆隆”的轰鸣声。在炼油区域，3根巨大的烟囱屹立着，另外一根稍小的烟囱正冒着灰白浓烟。

“我们是在春节以后，正月初5投产的，先开的是炼油，然后1个1个装置全开动起来。”1位彭州石化员工向本报记者介绍。

以高11层的办公大楼为界，彭州石化大致可以分为炼油区和化工区两个部份，其中炼油区在西，化工区在东。本报记者得到的1份《中国石油[0.53% 资金 研报]4川石化炼化1体化总平面图》显示，其炼油区有1000万吨/年常减压蒸馏装置、300万吨/年渣油加氢脱硫装置、65万吨/年对2甲苯(PX)芳烃联合装置等共50个主项工程，化工区也有80万吨/年乙烯装置、15万吨/年丁2烯装置、45万吨/年聚丙烯装置等数10个主项工程，范围很大。而在2006年之前，这里还只是1片空阔的河滩地。

“在决定落脚彭州前，关于4川要上马1个大的石化项目的议论，就已有很多年了，”75岁的4川大学建筑与环境学院教授艾南山介绍，“4川缺石油，从工业布局讲应当建个炼油厂。本来很多地方都在争，4川能拿下这个项目，也是不容易的。”

本报记者得到的1份《4川石化基地控制性详细计划》中也提到，1993年，中国石油天然气总公司组织相干部门和专业单位着手对4川1000万吨/年炼油厂展开选址工作，成都及附近地区共有14个可选厂址，在进行了现场踏勘和比选后，终究肯定石化基地建在彭州市。1999年，《成都市城市整体计划(1995⑵020年)》将彭州计划为石油化工基地。2005年12月，4川80万吨/年乙烯项目获国家发改委核准。

依照前述计划描写，彭州石化基地基建工作于2006年4月开工，全部建设延续了8年，直至2014年初建成投产。

环保争辩

石化项目将落户彭州的消息1经传出，其环保争议便再没有止息过。

艾南山是彭州石化项目的坚定反对者，“石化项目应当建在大江大河边上，由于石化消耗水资源很大，”艾南山说，“选址的问题，是彭州石化的核心问题。”

彭州石化位于成都市的上风上水位置，这已经是多年来相干环保争辩的1个中心话题，而成都平原是不是能有容载这个大型项目的环境容量，也被认为可疑。由成都市计划设计院参与编制的《4川石化基地控制性详细计划》中也写道：“石化基地位于彭州市区的上风上水方向，石化工业属于重污染型工业，生产进程中将产生大量的废水、废气和固体废弃物，如不加妥善控制与处理，易致使环境污染。”

彭州石化建在沱江水域，1份《4川石化基地计划环境影响评价信息公告》提道：“沱江现状已无环境容量，必须强化污染治理，削减污染排放总量。”

自石化基地破土开工，各种消息流传于坊间，进入2008年，网络上关于此事的讨论尤烈，并终究演变成当年5月4日的1次“漫步”事件。

“漫步”事件产生以后，相干彭州石化项目的环保争辩也敏感起来。2008年9月，由4川省旅游地学研究会、成都城市河流研究会联合举行了1次研讨会，在这次会议上，成都某高校的1位教师被安排宣读她的题为《从彭州石化项目看政府与民间沟通机制的欠缺》的论文，结果被相干部门制止。

艾南山告知本报记者，“当时市委书记李春城召开的市委常委会提到此事，要求在那个研讨会上决不能相干于彭州石化的那个发言。”

该次研讨会召开的1个背景是之前产生不久的5·12汶川大地震。成都城市河流研究会秘书长田军告知本报记者，大地震直接致使4川什邡两个化工厂产生爆炸，“这不能不让人联想到彭州石化若是在大地震产生前建成会怎样样”。

田军注意到，大地震产生没几天，时任中石油董事长的蒋洁敏即表示：已成立专家小组勘测地震对彭州炼油厂工程项目的直接影响，如果勘测结果表明不可抗力的要挟仍然存在，将放弃该项目。尔后不久，彭州项目即复工。

到了计划投产的2013年，相干环保的话题更加敏感。2013年4月，1个本来计划在成都召开的关于低碳话题的研讨会被迫取消了，艾南山回想：“这个会议本来与彭州石化毫无关系，由于这个时候听说彭州石化要投产，我们还是接到通知：不要开！”

即使已投产，现在关于彭州石化的议题照旧敏感。与艾南山同在4川大学任教的1位教授是成都市政协委员，2014年初，他提出要与艾南山联合做1个提案。“他说彭州石化要生产了，他不反对，但可以建议在生产进程中加强监管。”艾南山回想。没过几天，相干部门进行干预，这个提议也不能不中断。

“没有赢家！”

“我们现在是试生产！”5月15日，彭州市石化产业功能区管委会主任赵小华告知本报记者。该管委会副主任曹良平则描写说，现在彭州石化是“投料开车”，只是“检验设备的1个进程”，“如果是正式生产，还得要见文件。”

彭州市石化产业功能区管委会是彭州市设立的专门服务石化基地的单位，本报记者看到，其办公室的墙上仍旧挂着两块表格，1块是《彭州市石化产业功能区管委会2013年重点工作目标》，1块是《4川石化炼化1体化项目投产工作推动计划》，在后1个表格中，醒目地标注着“1000万吨/年炼油项目常减压装置首次投料开车”的日期是2013年4月16日。

这固然只是1个计划中的日期。彭州石化的1位员工告知本报记者，“对点火投产，已推延了好几次了。去年4月本来要投产，由于工程没有全部做完，就又延期，后来还被要求抓紧推动工程进度。”

而面对强烈的环保争辩，在石化项目建成前，相干部门还是做出了“妥协”。2010年4月，成都市委1个副书记曾在1个会议上对外公布，“斟酌到情况的变化”，4川省委、省政府对石化项目进行了重新审视，在全省范围内斟酌产业布局，决定只在彭州保存核心的炼化1体化项目，也就是80万吨/年乙烯和1000万吨/年炼油两个项目，下游产业放到眉山市。2011年10月31日，成都市和眉山市在成都举行了联合建设成眉石化园区的签约仪式，成眉石化园区“主要利用中石油配置的年16亿立方天然气资源和4川彭州石化基地提供的邻2甲苯和苯等石化原料发展天然气和石油化工产业”。

彭州石化位处成都市的上风上水，对向来以休闲宜居知名的成都市来讲，这明显不利于环保。田军向本报记者表示她的疑惑：“既然大家都知道这个化工项目建在彭州不适合，我们都不明白它为何非要建在这里不可。”

资料显示，彭州石化项目迄今已投入300多亿元，已知的环保投资也已有约50个亿。巨额投资之下，虽然已顺利投产，但在艾南山看来，这却是1个“皆输”的结果。

“没有赢家！”艾南山说。

背景链接：

彭州石化项目

4川石化项目是国家能源发展战略布局的重大项目，经过国家环保部环境影响评价和国家发改委核准，国务院正式批准项目在彭州建设。“5.12”汶川大地震后，依照国务院要求，项目再次经过中国地震局、国家环保部、国家发改委对地震安全、环保措施及项目立项的复核性评价，国务院批准继续在旧址建设。项目主要是由1000万吨炼油/年和80万吨乙烯/年炼化1体生产组成。项目采取的工艺技术国内领先，国际1流。项目所有的环境标准都是依照我国最高标准设定的，厂区内罐区和装置辨别别采取HDPE膜和防渗混凝土进行防渗处理，循环水、生产及生活污水等管线全部地上化，同时采取了最早进的膜回收和烟气脱硫、脱氮等多种工艺。截至目前，该项目已完成投资380亿元，正在准备法定验收。

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